“十三五”保障房建设或将倾斜特大城市【2】

　　这也为“十三五”期间保障性住房布局和结构的科学优化提供了基础。在部署开展“十三五”保障性住房建设规划编制前期研究和论证工作的过程中，姜伟新表示，要本着实事求是的原则制定任务目标，中小城市可以合理安排“十三五”期间保障性住房的建设任务和目标；人口密集的大型、特大型城市，可以适当增加保障性住房的建设任务和目标，以满足住房保障应保人群的住房需求。

　　目前，北京、上海、广州、深圳等特大型城市住房供需矛盾突出。北京市住房和城乡建设委员会的统计数据显示，截止到2013年年底轮候的家庭，有望在2015年全部解决“应保人群”的住房需求。而这一数据还是在北京市对公租房、廉租房并轨运行的情况下实现的。

　　“倾斜”方向

　　住建部副部长齐骥在接受媒体采访时指出，要把群众最关心、最现实的利益问题作为切入点，加快推进改革。首先要继续加快推进保障性住房建设和各类棚户区改造，解决保障性住房总量不足的问题。同时，要通过改革调整，使群众更方便、更便捷地享受到住房保障制度。

　　在2013年年底的轮候人群应保需求至少要在2015年才能全部实现“尽保”的同时，北京市保障性住房开工和建成仍保持着“历史高位”。与此同时，为解决住房问题，北京市还推出参与保障房轮候家庭可以优先购买的两年约6万套的“自住型改善型商品房”。尽管如此，认购比例仍高达1:40。

　　为了确保财政实力相对较差的中西部地区完成保障性住房开工、建成指标，中央政府出台了一系列配套政策。财政部的统计数据显示，截至2012年年底，中央财政累计实现针对中西部地区保障性安居工程专项转移支付3000亿元人民币。

　　“应该说，‘十二五’期间，中央政府确实在扶持中西部地区的保障性住房方面做了很多工作，补齐了中西部地区保障性住房基础的‘短板’。从未来的情况看，大型、特大型城市的住房供需矛盾较为突出，住房保障应保人群‘尽保’的压力也比较大。”前述接近住建部的权威人士向记者表示。

　　2010年，在中央政府确定“十二五”期间开建3600万套保障房任务目标的同时，将中央财政转移支付作为配套政策对中西部地区进行扶持。目前，住建部已经开始考虑，在“十三五”期间要求大型、特大型城市加大保障性住房建设目标的同时，采用何种配套政策予以扶持更为合理。不过，截至目前，尚未有最终结论。

　　“用补砖头的方式进行住房保障，是二战之后重建欧洲过程中采用的手段，在特殊时期取得了应有的效果。但是，在此后，欧美国家开始改用补人头即发放补贴的方式，进行住房保障，实践证明是最成功的，但是我们现在仍然坚持补砖头的方法，我认为，补人头应该是‘十三五’期间最有效的手段。”华远地产董事长任志强向记者表示。