汪玉凯：清理干部已有住房是实施官邸制的前提【3】

　　官员的“底”搞清楚，才可能建立真正意义上的官邸制

　　中国青年报：官邸制实施是否应基于对现有干部住房的清理？这部分工作怎么落实？

　　汪玉凯：建立严格的住房监察制度，首先要全面清理领导干部现有住房。特别对那些曾经在多地任职、交流、进京的领导干部的住房情况，更应认真清理，对多占住房的要限期清退，逾期不退的除按市场标准加倍收取租金外，同时按照干部管理权限及程序，交由纪检监察部门严肃处理。

　　对于干部已有住房清理，应当从几条渠道同时开展。一方面是建立、实施不动产登记制，以查清干部名下的房产信息。但不少官员的房产不在其个人，而在配偶、子女等名下，所以另一方面要落实官员财产申报制度。一旦发现有作假行为，必须严格查处。只有通过几条途径把官员住房的“底”搞清楚，才可能建立真正意义上的官邸制，与房改实现真正对接。“清房”是实施官邸制的前提。

　　其次要建立加强动态管理，建立和健全领导干部住房腐败问责制度，明确住房腐败的问责对象、程序、内容、方法和责任追究范围。

　　第三要推进干部住房公开制度，自觉接受社会监督。一方面公开实行官邸制和公宅制的范围、对象，国家对官邸和公宅的配置标准、补贴标准，其他级别官员的住房标准，干部购买或建造住房的申报和审批程序，以及违规超标占有或建造住房处罚的具体规定等。另一方面，要畅通群众对干部住房腐败的投诉、举报、反映机制，加大社会监督力度。

　　中国青年报：官邸及公宅的建设、出资、管理，如何实现统筹？

　　汪玉凯：官邸和公宅一律由国家统一建造、购买或租赁，并按照严格的制度配置设施和修缮。按照国际惯例，绝大多数官邸和公宅都是免费入住，即使交费也是象征性的。按照我国国情，我认为，对于国家拥有的官邸和公宅实行免费入住较为合适。

　　我国过去虽然没有建立起官邸制，但国家所拥有的公房数量比较多。因此，在建立官邸制和公宅制的过程中，首先要按照实行官邸制和公宅制的范围、对象等，明确现有房源；对历史上形成的包括已经离退休的党和国家领导干部的住房现状等，进行详细的统计和调查。只有做好基础工作，处理好多方面关系，才能减少实施阻力。

　　中国青年报：在官邸制的落实中，涉及干部数量、工作量很大，你认为具体操作应由哪个层面、哪些机构负责？

　　汪玉凯：目前各地以及中央都有相应的机关事务管理局。这个机构主要负责本级政府的住房、保障、后勤工作，包括办公房屋建设、配置等。因此，应由其承担相关工作。当然，制定政策需要多部门协调解决，包括国务院办公厅、中央办公厅等。此外，我认为，官邸制的实施必须是自上而下，从高层干部开始。只有高层带头，才能彻底解决问题。