土地流转多乱象 农业部严控“大跃进”【3】

　　耕地不能“非农化”

　　社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说，规模化经营主体的组织形式复杂，总体上还不完全适应农业现代化的需要。从国际经验看，自然人身份的家庭农场很适合农业现代化，但目前中国农村土地流转趋向公司化农业集中。

　　数据显示，2012年流转入企业的土地面积比上年增长34%，2013年比上年又增长了40%。

　　“国外的自然人家庭农场既包含盈利需求，也有对农场生活方式的精神追求，在中国土地改革背景下，很多公司涉足农地流转，往往缺乏经营理念和心思，而是为了坐等升值或土地用途改变，有些极端者甚至就直接改变了土地用途。”李文海说道。

　　这也引起了农业部的高度重视，张红宇表示，农民可以“非农化”，耕地不能“非农化”。从我们调查看，一些地方土地流转后“非粮化”倾向明显，有的甚至用来搞休闲度假村和房地产开发等“非农”建设。这势必危及18亿亩的耕地红线，给国家粮食安全带来巨大隐患，必须高度重视。

　　他说，制止“非农化”就要落实好法律的规定，坚持用途管制，严禁破坏、污染、圈占闲置、撂荒耕地，严禁借土地流转之名搞旅游度假村、房地产等“非农”建设，对违法违规行为要依法坚决予以查处。