中信信托半年圈地21.2万亩 土地流转信托盈利模式难明【2】

　　中信信托在河南省的首个土地流转信托项目——“中信·济源农村土地承包经营权集合信托计划”。首期流转济源市轵城镇、思礼镇下属共6个行政村的4094.5亩农业用地，预计两年内流转规模可达2万亩。

　　最近的是3月7日，湖北省黄冈市人民政府，就共建龙感湖土地信托化改革试验区签署战略合作协议。龙感湖土地信托化改革试验区拟划定面积为100平方公里。按照1平方公里=1500亩换算，此次涉及到的土地面积已经达到15万亩。

　　土地流转信托已呈现遍地开花之势，包括中粮信托等多家信托公司也相继被传出正在筹备相关新项目，欲分食土地改革大蛋糕。　　

　　盈利模式仍不清晰

　　未来土地改革大方向已逐渐明确，但土地流转信托的盈利模式仍不清晰。

　　当前，地方政府将被赋予更多先行先试权限。2014年以来，有关推进土地改革的尝试逐渐增多。从各地披露的信息不难看出，不少地方政府已在集体经营性建设用地流转、征地制度改革、宅基地使用登记制度等领域先行启动试点，土地改革试点范围正不断扩大。

　　不少信托公司的土地流转信托项目也越做越多，规模越来越大。中信信托和北京信托推出的土地流转项目一个接一个，流转土地的面积一个比一个大，但土地流转信托的商业模式不清晰，模式难以复制是业内人士普遍的共识。

　　业内人士表示，由于其经营模式尚不成熟，专业化程度较高，且农村土地不能进行抵押，因而不能算是一种财产权，“土地不能抵押的话出现风险谁来承担责任是一个问题，而相互之间的利益如何分配也是一个问题，中信和北京信托的模式能否复制或是借鉴，也要看他们后期的经营情况，因此，推出土地流转信托不能盲目跟风”。

　　不仅如此，有法律人士表示，土地流转信托在国内的推进仍存在诸多问题。从法律层面来讲，中国的土地承包经营权的确权工作仍未完成，且农村土地不能进行抵押，这成为土地流转信托难以大规模推广的一大掣肘。

　　农业部副部长牛盾日前表示，土地流转，政策上最大的突破就是把土地的承包权和经营权再分离。原来是所有权和承包经营权分离，现在是所有权、承包权、经营权三个权的分离，政策的目的就是能够在土地流转的过程当中，让农民承包经营土地的利益得到保证，同时也有利于适度规模经营。

　　但这仍有待于细化配套措施。