专家建议增加北京中心城生活成本促使居民外迁【3】

　　■ 观点

　　京津冀发展先从大项目突破

　　“从近期看，京津冀发展可能会在一些存在重大战略机遇的地方，率先实现突破。”参与编写蓝皮书的首都经济贸易大学教授祝尔娟说，像北京新机场建设、天津投资和贸易便利化综合改革创新区等战略机遇，都可以做文章。

　　例如，利用北京新机场，京津冀可共同申报建设国家级“临空经济区域合作示范区”，建成一个类似于郑州航空港经济综合试验区、列入国家战略层面、以临空经济为主体的国家级新区。在新区内，还可以共建以航空小镇为重点的宜居航空都市体系。

　　此前，国务院总理李克强表示，天津可建设中国投资和贸易便利化综合改革创新区。蓝皮书建议，北京和河北应主动参与，与天津共建“创新区”。

　　而利用京津城际走廊的现有产业优势和园区基础，京津冀还可进一步聚集高端产业，合力打造一条从“中关村-亦庄-廊坊-武清-北辰-东丽-滨海新区”的科技新干线。

　　北京应保持中心区房价高位

　　北京市社会科学院经济研究所副研究员李彦军家住北五环，在他看来，他的邻居们总是在孩子要上初中时，就搬去西城、海淀区租房住。原因就是西城等中心城区拥有良好的教育、医疗等资源。因此，要实现中心城区的人口疏解，就要采取措施，鼓励行政机构、事业单位向新城转移。

　　“如果学校不愿走，可采取适当限制措施，比如限制其扩大招生规模。”李彦军说。

　　他想到的其他措施，包括严格抑制中心城区的开发冲动，保持中心城区房地产价格的适当高位，以增加在那里的生活成本，促使企业外迁和居民到新城置业。

　　李彦军说，除了行政手段，政府还可以尝试对造成周边道路严重拥堵的写字楼、商业中心及大型建筑物等，用提高租金、停车费等经济措施，推动企业外迁。

　　京津冀城市群发展基础较好，未来发展空间依然很大，现在面临的突出问题是生态环境压力大、国际竞争力还不强，下一步方向是优化提升、转型升级。核心是要促进中心城市功能升级，把非核心功能疏散出去，为功能升级留出空间，周边地区承接功能的过程中同步升级，相互间建立起分工协作和一体化发展机制，最终实现整体优化升级。——国家发改委规划司副司长陈亚军接受中国政府网访谈时说