部分地方清退超标办公用房致二次浪费【2】

　　严格把控整改过程

　　多位受访专家认为，须严格把控整改过程，杜绝应付式清退造成大量“二次浪费”现象。

　　首先，各单位在整改过程中始终要将清退成果(清退面积、再利用面积)和清退成本结合起来统筹计划，努力使清退成果最大化，同时又确保清退成本最小化。沈友军举例说，“如果多几平方米都要裁去，不仅不符合实际情况，也会造成严重浪费，逼着一些单位和部门不得不‘搞变通’、‘玩造假’。与其如此，不如明确规定超出多少比例可暂时保留现状，下一步再出台政策进行清理整顿。”

　　广东省一些基层干部也建议，针对清理办公用房中出现的“二次浪费”问题，有关部门应出台相关标准，对已建成的超标办公用房进行分类处置，对于超标面积极少、整改所需成本远超收益的可保持现状，而严重超标的则应彻底清理，避免搞“一刀切”清退。

　　其次，应按照标准编制，核算出每个机关单位的合理办公用房总面积，整改中不仅要求每个领导干部的办公面积要达标，同时要求整个机关的总面积也要达标，这样就可以有效杜绝形式主义的出现。

　　最后，要对没按照要求整改，以及“应付了事”、“换汤不换药”等问题有明确惩罚措施，包括对不按要求清退的单位和个人进行通报、降级等处罚，以严厉的惩处机制消灭个别人的投机心理。

　　广东省清远市委书记葛长伟透露，今年4月该市直机关办公用房清理工作全部完成，市四套班子成员已全部调换到符合标准的房间办公，不搞隔断改造等表面文章，避免造成新的浪费。“清远市直各单位的办公用房，由市机关事务管理局制定统筹调配方案，可腾退办公用房2万多平方米，拟作为新的市行政服务中心，既可以少建一幢楼，又可以让群众看到我们抓整改的决心。”

　　还须配套政策跟进

　　多位受访专家认为，应重视配套政策跟进，避免清退出来的办公用房闲置浪费，同时防止超标办公用房“卷土重来”。

　　“要让这些多余的房子实现其价值，把腾退清理出来的办公用房利用好、整合好、处置好。”广东陆丰机关事务管理局一位干部说，建议上级有关部门尽快对清理出来的闲置房间做出具体处理规定，科学合理处理腾退房间和物品。

　　“你空出两间、我空出三间，加起来数量也不少。”李进参说，如果这些办公室长期空着，就造成了资源的闲置和浪费。关键是相关部门要下决心、下心力让资产活起来，避免清退办公用房工作“虎头蛇尾”、走形式。相关部门应当对目前各单位清退办公室的情况进行摸底后，制定出一套操作性较强的处置方案。”

　　李进参举例说，一些单位内部进行了人员合并办公的调整，那么业务有关联或性质相近的单位、空余办公室较多的单位与使用办公室较少的单位能否也“合并办公”？对各单位零碎的空余办公室进行调整后，如果能空出整体的办公楼，能否出租或拍卖？“但应当注意的是，这些工作一是需要自上而下的协调，二是需要制定更灵活的处置方式，简化审批程序。”

　　胡仙芝说，清退出来的办公用房，可采取多种处置方法：比如，有些社会团体或公益事业组织办公用房比较紧张，有的清退房可提供给这些团体组织使用，或建成图书阅览室等公益场所。

　　也可先交机关事务管理部门登记造册后统一移交国资部门，经资产评估后，实行公开拍卖。这样既可以避免超标用房的反弹，也让房屋资源得到充分利用。

　　江苏堂皇集团有限公司董事长荆玉堂认为，党政机关的办公地在各个城市中，都是一些很好的地段，很多企业尤其是小微企业想进城，这样的房子它们可谓求之不得。如此一来，可谓一举两得。

　　“暂时不能处置的办公用房，由机关事务管理部门统一租赁，租金收入，可以直接存入财政非税账户。”胡仙芝说。

　　在沈友军看来，规范办公用房管理是一项长期性、经常性的工作，为杜绝“一阵风”，在整改到位后，还需要建立制度防止出现回潮。“各级党政机关每年都应将楼堂馆所建设和维修改造情况，作为政务内容向社会公开，主动接受社会监督。人大、各级督察部门、审计部门均应加强对办公用房配置情况的检查，形成监督的长效机制。”

　　“要解决‘上有政策、下有对策’的现象，有必要对违规建设、违规配置办公用房的行为严厉查处，加大违规成本。”沈友军最后说。□