北京供地逼近管控红线 仅剩1.24万公顷占用空间【2】

　　共性难题

　　北京市已经开始有所调整。在制定2013年供地计划时，北京市国土资源局表示，“十二五”期间，全市国有建设用地供应总量控制在28000公顷。同时，“三环以内，原则上不再新增供应住宅用地和大型公建用地；四环以内，原则上不再新增供应集中建设经济适用住房用地以及大型公共设施建设用地。”

　　这就意味着，“十二五”期间，北京每年国有建设用地供应量需控制在5600公顷内。2012年，北京市国有建设用地供应总量控制在5700公顷左右，2013年则控制在5650公顷。

　　这已经不是北京市一个城市面对的问题，而是全国各特大型城市共同面临的问题。日前，国土资源部政策法规司司长王守智表示，一些地方城镇建设用地规模扩张过快，城镇建成区人口密度大幅度下降，脱离了人多地少的基本国情。

　　记者从国土资源部获得的统计数据显示，目前中国内地城镇低效用地占到40%以上，处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约5000平方公里，占全国城市建成区的11%。

　　国土资源部已经正式出台《集约节约土地利用规定》，明确要求地方政府以土地换项目。

　　在北京之前，同为特大型城市的深圳，已经遇到过可供开发的土地资源进入枯竭状态的情况。最终，国土资源部批准广东省进行“三旧改造”试点，通过盘活存量土地获取用以发展的土地资源。

　　北京市也在向这方面寻找路径。王守智表示，北京市推进开发区工业用地节约集约利用、广东省开展“节约集约用地示范省建设”、浙江省开展的“亩产倍增行动计划”以及江苏南京在推进产业用地节约集约利用等方面都积累了宝贵的经验。