住建部：建筑施工转包、违法分包罚款最高达合同额4%

    人民网9月26日电 （唐沰）从今年9月开始，住房城乡建设部在全国启动了为期两年的工程质量治理行动。今日上午10点，中国住房和城乡建设部召开新闻发布会介绍“工程质量治理两年行动”有关情况。建筑市场监管司司长吴慧娟表示，已重新制定了关于转包违法分包的认定查处办法，建筑市场的转包、违法分包和挂靠行为违法成本将提高。

    吴慧娟称，“我们在处罚上对部令进行了修订，有了新的规定。原来的部令，处罚是1-3万，这次根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程安全管理条例》，罚款上升到有的是工程合同额的0.5-1%，有的到2%-4%，就不再是1-3万，违法成本提高了。”

    吴慧娟还表示，除了处罚以外，住建部还分别针对企业和个人制定了不同的行政措施。“企业最怕资质给取消或者降低，也怕不允许他投标承揽新的任务。对企业有违法分包、挂靠、转包等行为，发现一次，就在3个月内不得在违法地承揽新的任务。如果第二次发现，就6个月内不得再承揽新的任务，禁止他投标。如果第三次发现，就直接降低他的资质等级。从这个行政措施来说，对企业违法行为进行遏制。”

　　“对个人来说，如果发现个人有挂靠、卖证，就吊销，五年以内不允许再注册，不得担任施工项目的负责人。”吴慧娟称。

    吴慧娟坦诚，建筑市场的转包、违法分包和挂靠的行为是多年的顽疾，确实给工程质量带来极大的隐患，也存在拖欠务工人员工资、拖欠工程款等问题，“这些年来我们感到这些问题有点愈演愈烈的趋势，已经到了非下狠手治理不可的地步。”

    吴慧娟补充道，“现行的法律法规对转包、违法分包还有挂靠都比较原则，缺乏可操作性，这次重新制定了关于转包违法分包的认定查处办法，还有我们把建设部原来房建和市政工程施工分包管理办法124号令进行了修订，现在是19号令。”

    据悉，本次修订主要从几个方面与以往不同：明确了什么是转包，什么是违法分包，什么是挂靠，还有违法发包。吴慧娟称，四种情形又包含了更多的细节界定，“比如说在违法分包当中列了8种情形，挂靠列了8种情形，还有转包是7种情形，违法分包是8种情形，在文件里面都有明确的规定，在操作上可以明确的确定。”