内蒙古银行深陷地产贷款腐败案 前后两任董事长被查【2】

　　内蒙古金融办主任空降“维稳”

　　内蒙古一位不愿具名的金融监管人士告诉《中国经济周刊》，“发生这么大的事，肯定会有很大的负面影响，内蒙古银行职工情绪不稳也是情理中的事情。”

　　上述内蒙古银行的知情人士透露，近些天一些大客户已经开始选择其他银行，而当地其他银行也在以内蒙古银行近来发生的腐败丑闻为由拉走很多内蒙古银行的大客户。

　　10月17日下午，在最高检公布姚永平涉嫌受贿罪、违法发放贷款罪立案侦查后不久，位于呼和浩特市赛罕区腾飞南路33号的内蒙古银行总部大楼便紧急召开会议，内蒙古金融办主任李雅空降内蒙古银行主持大局。

　　上述知情人士告诉《中国经济周刊》，近几天内蒙古银行高管一直都在开会，自治区政府高度关注内蒙古银行的稳定工作，金融办主任作为监管领导直接派驻内蒙古银行便是明证，但由于李雅的董事长任命还需要当地银监局的核准，所以截至发稿时，李雅仍为内蒙古银行党委书记，可能会在两到三个月后成为董事长。

　　10月21日下午，内蒙古银行在呼和浩特召开重点工作推进暨党风廉政建设工作会议。内蒙古银行党委书记、拟任董事长李雅表示，要切实落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制。

　　管理难题：“副厅级监事长如何监督正厅级董事长？”

　　在当地的金融界人士看来，正厅级“高官”杨成林身居内蒙古银行一把手之位14年，可谓位高权重，一方面享受着国家正厅级官员的行政级别，另一方面拿着企业高管年薪，身处既当官又发财的极好位置，本来应该恪尽职守，但却最终没有经得起诱惑。

　　梳理内蒙古银行近年来的发展轨迹发现，这家银行真正的快速发展是在其更名之后。1999年，呼和浩特市商业银行成立时只有资本金1.0385亿，全行资产总额只有12亿，由13家信用社改制而成。

　　机会始于2009年8月，内蒙古财政厅入股3亿元，成为第一大股东，注册资本也扩大为15亿元。2009年经中国银监会批准，更名为内蒙古银行股份有限公司，并获准跨区域经营。2011年因扩张需要和新建大楼再度增资扩股15亿元，资本金达到30亿。

　　此后，内蒙古银行一路攻城略地。到2013年，年报显示银行总资产已达653亿，净利润为8.68亿。据介绍，目前，内蒙古银行旗下辖1家营业部（呼和浩特）， 9家分行（呼和浩特、乌海、包头、呼伦贝尔、通辽、锡林郭勒、乌兰察布、兴安盟、哈尔滨），76家营业网点，并在河北、贵州、深圳等省市主发起设立村镇银行31家。

　　据介绍，内蒙古银行成立之时就有人建议，虽然要充分利用地方政府的支持和推动来做大做强，但也要回避地方政府的过多行政干预。“如果地方政府行政干预太多则不利于银行的发展。”上述内蒙古银行知情人士分析认为，内蒙古自治区政府战略性入股内蒙古银行起到的作用很大，但一定程度上也留下了一些隐患，表现在政府管得太多则死，放得太松则乱。

　　“政府显然更希望其以市场化方式来运行，表面上看并未太多干涉，但一些固有的内在因素仍然在起着作用。”该知情人士表示。

　　《中国经济周刊》记者在采访时了解到，内蒙古银行董事长级别为正厅级，其任职并非像正常股份制企业一样真正由股东大会选举，而是基本由内蒙古自治区组织部任命产生，与其监管机构内蒙古银监局和内蒙古金融办为同一级别。早在呼和浩特市商业银行任董事长时，杨成林在人事上便直接由自治区政府管理，而其他人则由呼和浩特市政府管理，更名为内蒙古银行后，杨成林在银行内的威望和在地方上的地位更是得到了大大的提升。

　　在采访中，记者了解到，像内蒙古银行这样的机构，当地很多政府官员都愿意去任职，《中国经济周刊》了解到，内蒙古银行的不少部门副职，也有不少内蒙古党委、政府部门的原官员担任。

　　“公司化治理在内蒙古银行能否真正走得通，还需要探讨。与其他股份制企业不同的是，作为国有控股的内蒙古银行的股东们事实上并不特别在意作为股东的话语权，甚至不是特别在意分红。”上述内蒙古银行知情人士分析，在内蒙古银行的股东名单里，有企业也有地方政府，当股东明知无法以《公司法》制衡高管层时，更希望的是放弃话语权获得银行的更大支持，所以股东大会和监事会在内蒙古银行内部所表现出的制衡作用相对较弱。

　　“另外，让一个副厅级的监事会主席监督一个深耕14年的正厅级董事长会不会有难度，不想都会明白。”上述知情人士坦言。

　　目前，内蒙古有两大城市商业银行，一是内蒙古银行，一是包商银行。在内蒙古银行，内蒙古自治区政府持股11.68%，包括乌兰察布市政府和通辽市政府在内的地方政府所持股份占股约为15%左右。

　　虽然近几年内蒙古银行看起来发展很快，但与几乎完全民营化的城商行——包商银行相比却弱了很多。据悉截至2013年末，包商银行的国有股占总股本的0.42%，总资产是内蒙古银行的3倍还多，达到2425亿元，已名列内蒙古民营企业百强前5位。

　　《中国经济周刊》记者曾致电内蒙古银行试图了解今年前三季度的经营业绩，但对方婉拒并表示，“第三季度要比之前还要好一些。”记者试图从内蒙古银行更进一步了解经营情况，但截至发稿，内蒙古银行一直未再回复。记者通过不同渠道了解到，内蒙古银行方面目前总资产可能已突破800亿元。

　　在内蒙古银行成立时，杨成林的一段讲话十分精彩：“要耐得住寂寞，经得住诱惑，也要不以善小而不为，不以恶小而为之。”4年之后的今天，杨成林却正是因“一己之利”而被查，前后落差，个中滋味，只有杨成林自己知道。