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分享到QQ空间农民用脚投票 倒逼城镇化纠偏
记者在采访时了解到，从2008年以来，孟州市一直在探索适合本地实际的城镇化道路，此间也曾尝试过撤村并点等就地城镇化模式，但因为多数农民对此“不感冒”，最终不得不叫停纠偏。
据介绍，2008年，本着改善农村居住环境的目的，位于丘陵地区的钱沟村社区开工建设，规划合并周边6个行政村，占地50亩，计划建房750户聚集人口3000多人。到2011年底建成4栋楼，各级政府相继投入100多万元修建了水、电、路等基础设施，因为没有一户农民入住，社区建设被迫停止。
2009年，东孟庄村规划到乡政府所在地建社区，结果建成3栋楼后仅有10户入住，社区建设也被迫停建。同时叫停的还有2007年在全市规划的36个中心村建设和2008年规划的17个新型农村社区中布局在城镇范围以外的社区。
2010年，南庄镇政府围绕中心镇、中心村分别规划建设占地约500亩，可容纳2万人规模的驸马庄和广安苑2个商品房社区。驸马庄社区已试点建成1栋12层楼房，可容纳110余户400余人；广安苑社区已试点建成1栋17层楼房，可容纳130余户500余人。但由于前期没有对农民入住意愿进行充分调查摸底，目前两个社区签订入住协议的农户仅有20多户。
孟州市委农办主任郭启东介绍，由于接连走了弯路，为全面了解农民意愿，2012年初在全市274个行政村入户发放调查问卷约2.3万份。以南庄镇为例，9700多被调查农户中，80%的表示愿意进城，其中20%的有能力进城购房。
为此南庄镇有针对性地在城区启动滨河新村新型社区建设，该项目规划占地70亩，建筑面积14万平米，建设13栋11至26层不等的住宅楼，可容纳904户、4000余人。目前社区尚未开盘，但已经有500余户农民主动签订了入户协议。
58岁的李守钰是河南孟州市五中的一名教师，妻子是当地农民，儿子在市里从事运输工作。因为老家村子在县城建了新型社区，这个“一头沉”的家庭不久前顺利购房落户成了“城里人”。
李守钰介绍，因为土地流转，全家20多年都没种过地了。“如果在原有村庄附近建社区，对于农民来说无非是从一楼小院变成了高层楼房，吸引力不大，现在从农村一下子住到了城里的小区，不光交通方便，就医就学条件都上了一个大台阶，大家打心眼里欢迎。”
“孟州市总人口38.17万，2012年全市城镇化率为41.68%，低于全国水平10个百分点，目前仍然处在大量人员进城落户的潮流中。政府要做的是培育壮大产业，增加农民转移就业人数，同时制定各项保障措施和优惠政策促进农民变市民。如果看不清这种大形势，不掌握农民真实意愿，一味强调就地就近上楼，很容易南辕北辙。”郭启东说。
推动生产方式转变 城镇化拒绝“贴标签”
三农学者李昌平认为，要避免“农民上楼”发生跑偏，需要对一些似是而非的观点进行再思考。“从已经实行撤村并点的地方来看，很多都提出‘就地城镇化’的概念。但城镇化的核心是人，没有生产方式的转变，而一厢情愿地推动生活方式的改变，很容易导致农民‘被上楼’，埋下诸多隐患，因此要全面理解城镇化，避免简单的贴标签。”
中午时分，64岁的钟兆武和女儿在厨房生火做饭。屋外群山环抱，满目青翠。淅淅沥沥的小雨中，大片大片的土坯房在山腰静默着，空无一人。
这里是江西省安义县新民乡合水村南坑村民组。村支书钟兆柳介绍，南坑村民组原有30多户125人，全组200亩耕地，1700亩山林。自上世纪90年代开始，村民陆续外出务工，现在整个村子完全空心化了，仅剩钟兆武父女两人。
有关专家认为，在当前加速城镇化的进程中，我国村庄聚落形态的改变是必然现象。在此过程中，类似南坑这样的空心村将会逐渐灭失，还有的村落则会重新改变自然形成的方式。
住建部村镇建设司前司长李兵弟说：“当前整村拆迁兴建社区的现象，要具体问题具体分析。有的行政村10来个自然村落，一个村落只有两三户，进行基础设施投入成本太高，理应迁建集中。但在撤村并点的过程中，一定要把握适度原则，因地制宜。”
安徽省住建厅一位不愿透露姓名的官员表示，当前开展的新型农村社区建设，其依据在于有关部门此前推出的城乡建设用地“增减挂钩”政策。“在用地指标不增加的情况下，让农民自发上楼，推进基本公共服务在农村的延伸，这个思路是好的。但从实际结果看，一些地方过于追求城市建设用地指标，导致撤村并点盲目扩大化。”他说。
江西新农村建设领导小组办公室常务副主任王志提醒，农村工作经常挂在嘴边的一句话是“尊重农民意愿”，但说起来容易做起来难，要让这一说法落到实处，不妨换个角度看问题。
“无论撤村并点还是兴建新社区来说，领导干部不要站在马路上由外往里看，而是要深入农家，从内向外看，耐心了解老表家里有没有自来水，生活方便不方便，收入来源如何，这样做决策时才能实事求是。”他说。
(来源:经济参考报)
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