城乡接合部乱象丛生引发后遗症 违章建筑屡禁不绝【2】

　　驱而不散禁而不绝　新式传销变种盘踞

　　记者了解到，城乡接合部正在成为多种新型犯罪多发地，其中，“不限制自由，不强卖产品，不强迫参加”的新型传销，近年来愈发猖獗，且呈现“驱而不散、遣而不走、禁而不绝”之势。专家提醒，应警惕这一发展趋势，加快制定和完善相关法律，多方合力从源头斩断传销滋生和蔓延的温床。

　　“中部要崛起、投资几万元、发展几条下线，两年便可赚到千万元”，这是武汉市盘龙城经济开发区一特大传销团伙的“招牌广告语”。今年以来，地处城乡接合部的盘龙城以及巨龙大道沿线的十多个小区，均成为近4000名传销人员出没的“总部”。

　　近日，记者来到当地一个叫“F雅园”的小区暗访，看到近百人无所事事地在小区内游荡。他们三三两两坐在石凳上，彼此很少交谈，每隔一段时间就有规律地在各楼栋及小区大门进进出出。

　　“搞传销的特征很明显，一手拿手机，一手提包，一眼就能看出来。”居民钱兆武说，“他们看起来文质彬彬，也不跟我们居民搭话。不吵不闹，但行踪不定，经常聚会。晚上放哨的人常常躲在暗处，或站在楼道两侧，许多女业主吓得不敢回家。我们担心这些人聚集起来，偷盗等治安问题就多了。”　

　　经调查，该传销团伙以“中部开发”“连锁销售”“1040工程”等“资本项目”吸引新成员。传销人员身份各异，有农民、大学生、公司白领甚至退休公务员，许多人拖家带口，逗留时间长达两三年。该组织层级严密，警惕性极高，不通过熟人介绍无法加入。成员只认识自己的上下线，且被要求只能发展外省人员，不吸纳本地人。　

　　与传统的传销模式不同，新型传销并不限制人身自由，不卖产品，也不强迫参加。黄陂区工商局相关工作人员告诉记者，交纳3800元一份的会费，就能成为会员，一个月后返利500元；交69800元，一个月后返19000元。每发展一个成员奖励6000元，发展3个下线即升任为业务组长，再往上还有业务主任、经理和总经理。“资本经过运作，累计最高能赚1040万元。”

　　去年7月份以来，武汉市和黄陂区已多次组织公安、工商、民政、房管等部门，联手对巨龙大道沿线的传销人员进行排查、清理。2013年12月7日，黄陂区政府分管区长指挥，出动联合执法人员340人，重点清查8个小区43户201人，刑拘13人，遣送188人。

　　不光在武汉，全国多个城市的城乡接合部都出现新式传销团伙。记者采访了解到，新式传销主要有三大类。首先是“资本运作”。这类传销打着“西部大开发”“中部崛起”“泛北部湾建设”等旗号，参加人员一般要交纳几万元“会费”，认购一定的“份额”进行“入股”，然后再发展下线人员参加“投资”。

　　第二类是“私募基金”“股权投资”式传销。传销组织以境内外私募基金或股权为名，宣称将给予高额投资回报，或公司股票将在境外上市，以传销发展下线的方式招揽社会公众认购基金或股权，并根据直接和间接发展下线人员的数量和投资总额，返还成员不同比例的奖金。

　　第三类是网络传销。这类传销组织在网上建立传销系统，打着电子商务、网络直购的幌子，引诱加入者交纳费用或者购买产品取得会员资格，然后继续推荐、发展他人成为下线会员，并以加入者发展下线的人数或销售业绩作为奖金依据。

　　这几类新型传销，都不约而同选择了更具隐蔽性的城乡接合部作为“窝点”。以武汉为例，盘龙城经济开发区紧邻市区，交通相对便利，经济发展较快。当地流动人口多，基层组织薄弱。武汉市公安局黄陂分局经侦大队相关负责人分析说，辖区内新开发楼盘多，出租屋数量多且价格便宜。而且部分出租屋房主法制观念淡薄，为了经济利益，只管按时收取租金，并不管承租户的租房用途。这些因素都为传销活动提供了极大的便利条件，城乡接合部正在成为新式传销滋生的土壤和温床。

　　犯罪行为扎堆　传统管理难度加大