四川将实行旅游黑名单制 黑导游难贷款买房【3】

　　制度的一次尝试：全国首创旅游市场黑名单

　　导游违法行为，会给游客造成种种损害，虽然《旅游法》对旅行社安排购物和自费项目做出了许多限定，让导游们有所忌惮，但由于部分客人确有购物和观看表演等需求，导游违法违规行为也走进了“灰色地带”。

　　另据调查，虽然《旅游法》禁止旅行社和导游人员收取“回扣”，但目前购物店均与旅行社签订合同，把“回扣”变成了“佣金”，由旅行社与导游再次分配，不仅更加隐蔽，而且能否定性为“贿赂”也存在争议。由于认定和取证较难，因而对“零负团费”查处的方法不多，力度不够，迄今为止全国还没有一例直接查处“不合理低价”的案例。

　　面对这样的种种“真空地带”，我省新近出台的《方案》，找准了打击黑导的源头，在全国创新提出建立、公布旅游市场黑名单制度，由省工商局牵头，通过企业信用信息公示系统和人民银行征信系统公布旅游市场黑名单，纳入企业和个人信用信息基础数据库。

　　记者了解到，人民银行成都分行将采集相关部门给出的“黑名单”信息，并录入银行系统的企业个人数据库。而由于银行系统不良记录从不良行为消除后5年才会勾销，一旦上榜，当事企业和个人很有可能面临5年内难以贷款的情况。记者从相关银行部门进一步了解到，虽然人行并不禁止“黑名单用户”的借贷行为，但相关记录仍有着很强的约束力，对商业银行的参考价值非常大。业内人士分析，由于目前商业银行普遍面临资金紧张，对于进入黑名单客户的不良记录会慎重考虑。

　　记者了解到，为从源头上让导游不要把“羊毛出在羊身上”，我省一些新兴旅行社正在学习境外的佣金制度，给导游发工资。醉享定制旅游旅行社市场总监龚涛告诉记者，他们的导游每出一趟团可获得至少5%的团费佣金，“因为我们是定制游，导游佣金收益相对比较高。”龚涛表示，希望通过此举让导游获得稳定、持久的收入，专心带团。

　　根据《方案》，今年我省还将由工商部门牵头，重点整治旅游购物、演艺、食宿等经营单位存在的私授回扣、欺客宰客、诱导消费、假冒伪劣等违法违规行为。