不动产登记条例反腐期待：客观上会有助力

　　不动产登记条例的反腐期待

　　由于此前频繁曝光的各类“房姐”“房叔”事件，加之当前房价高企、反腐持续向纵深推进，本是作为完善我国物权制度重要一环、专业性技术性

　　不动产登记条例最大的作用是实现统一登记，保护产权及交易安全，但同时能够摸清不动产的情况，这在客观上会对反腐有助力

　　法治周末记者 陈霄

　　公众终于盼来了不动产登记条例。

　　上周，李克强总理主持的国务院常务会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》(以下简称条例)，决定将条例向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

　　由于此前频繁曝光的各类“房姐”“房叔”事件，加之当前房价高企、反腐持续向纵深推进，本是作为完善我国物权制度重要一环、专业性技术性均较强的不动产登记条例在社会上受到了空前关注。

　　虽然参与条例草案起草的知名物权法专家孙宪忠已多次坦言，反腐并不是该条例要解决的问题，但不动产物权登记的“公示范围”条款仍是外界最为关注的焦点。

　　原计划今年6月底前出台的条例不幸爽约，截至记者发稿前条例全文尚未亮相，蹉跎7年之久的统一不动产登记似乎困难重重。

　　公开查询之争

　　不动产登记本来只是物权变动公示最主要的方式，以登记的事实来确定物权变动的有效，不过在当前，公示范围有多广，即通常所说的“以人查房”条款能实现到何种程度，成为社会舆论对条例最关注的问题。

　　“我在建议稿提的方案是，只有权利人、利害关系人提出申请查阅、复制不动产登记簿的情况下，不动产登记机构才应当提供。”孙宪忠表示。这位在国内最早研究不动产法的学者于去年10月向国土资源部提交了受托起草的专家建议稿。

　　对于利害关系人的界定，孙宪忠进一步解释说，这包括国家机构中履行法定职责的人，例如公安机关、检察机关或法院可以依法要求公开公职人员的不动产信息。

　　这一思路基本被条例草案采纳。今年6月，据《21世纪经济报道》援引消息人士的话称，在国土部向国务院上报的条例草案中，对于查询主体有严格限制，除了权利人、利害关系人以及取得权利人同意的单位和个人之外，只有公检法及纪检机关有权查询相关的不动产登记资料。

　　这样的规定在法学界引起了争议。

　　“按照法理，登记就是为了公示物权，如果不公示怎么变成物权？如果规定为有条件的查询，不准普通公民、不准律师去查询，这个条例还不如不出台。”接受法治周末记者采访时，中国政法大学教授符启林表达了他的异议。