广东多地现问题征迁：千亩土地被征收无正规批文

　　一些地方“村官”俨然成了“土地财神”。CFP供图

　　村委会伪造村民同意征地的文件，非法完成土地交易；千亩被征农用土地无正规批文；不组织村民选举，村小组长得以连任三届，村小组账目不清，村民怨声载道；村小组长将村土地全部卖完，被罢免后，村民小组长期“真空”……

　　去年11月至12月，根据省纪委领导的要求，省纪委暗访组分3支暗访小队，前往珠三角、粤东、粤西、粤北4个地区，就村务公开工作展开了专项暗访调查。在暗访调查中，暗访组深入了解村财务公开、“三资”公开、民主决议等主要事项的情况，既发现了当中的先进经验，也发现了存在的诸多问题。

　　在此次随机暗访调查中，暗访组发现，广东多地乡镇基本形成了“一村一社区”的农村社区建设模式，部分农村社区综合服务管理信息平台已经建立。

　　在村务民主公开管理方面，部分地区存在乡镇人民政府与村委会职责不清，村委会与村小组职责不清的情况，村民自治的功能没有得到有效的发挥，有的地方依然存在“村干部说了算”的情况，村民（代表）会议制度在多地流于形式。个别地方对村务公开重视不足，有些村务公开栏破旧，版面不规范，公开内容不够全面，更新不够及时，村务活动记录不齐全，档案管理不规范。

　　在农村集体“三资”监管方面，一些地方“三资”监管薄弱，群众不能参与监督。不少村、组没有及时真实地公开“三资”情况，群众对“三资”管理满意度不高。

　　昨日，省纪委相关负责人表示，针对当前发现的情况和存在的薄弱环节，应高度重视并积极整改，探寻行之有效的方式方法，把这项工作纳入纪检监察、民政部门和有关部门的常规工作，加强检查，对农村基层党员干部违纪问题认真查处。

　　江门市蓬江区荷塘镇篁湾村

　　农田已卖为何找不到正规买卖批文

　　2013年12月5日上午，暗访组来到江门市蓬江区荷塘镇篁湾村，村民们向暗访人员反映，该村村委会存在农田非法买卖的违法违纪行为。一位村民指着杂草丛生的田地说，这些全部都属于大湾浪农田保护区的范围，但从2005年起一直被丢荒至今。

　　村民们称，自2004年以来，张边围、大湾浪、吕丰围、山头围等多个地块，共有几百亩农用地被陆续征用和转包，其中不乏基本农田保护区。但是，由于相关征收、转包过程缺乏透明度，缺乏监管，以致严重损害了村民的合法利益。

　　一位村民还拿来一份《出让土地签名册》的复印件，上面写明了村民小组同意出让土地等内容，文字下面签满了村民的名字。村民说，村民的这些签名针对的是其他事项，结果被村干部复印下来，再与征地文件内容合在一起复印，制造出村民同意征地的假文书。

　　随后，暗访组来到篁湾村村委会了解情况。村委会书记李永春介绍说，相关问题发生在村小组，权限也在村小组，他们仅是知道相关事件，有的表决书签字确实是在弄虚作假，是从其它事项的表决书复印过来的，但是村务会无权处理。

　　针对这些被出让的土地是否合规合法，暗访组来到荷塘镇政府及国土所、江门市国土局蓬江分局、江门市国土局等部门了解情况。但这些相关部门，个个都称手续合法齐全，但是没有一个部门能拿出相关的批文。

　　湛江吴川市边坡社区居委会邱屋村民小组

　　村民小组连续两次未举行村民选举

　　湛江吴川市边坡社区居委会的邱屋村民小组，村子虽然距离市区只有10几公里，但村里的道路全部都是泥巴路。

　　暗访人员在村里看到，一栋栋新建的楼房鳞次栉比，从多方面来看，该村并不贫困，但怎么连一条像样的水泥路都没有呢？

　　村民们反映，近年来，村小组通过卖砂、卖林地乃至良田、厂房获得了不菲的收益。但对这些收入，村民们不仅没获得分文，就连收益的具体数目与村里的开支，村民们也一概不知道。村民告诉暗访人员，村小组的收支没公开的根本原因是村干部的一意孤行，且因为村干部的缘故，该村小组已经两次没换届，“如今这个村小组长已经连任3届了”。

　　据了解，邱屋村村小组组长是邱木康，而他的弟弟邱木养则是边坡社区居委会的主任。对于居委会的有关情况，村民也是一概不清楚。他们说社区居委会从来没有组织过村小组干部或者村民代表开会。

　　在村民的指引下，暗访人员来到边坡居委会。只见居委会大门紧闭，从门口堆满垃圾的缝隙中大致可以看出，这道门已经许久没有开过。村务公开栏里，除了一些上级有关部门下发的计生宣传单张外，没有任何与该居委会有关的内容。村民们反映有事找居委会主任可直接去他家，居委会平时没有人上班。

　　边坡社区居委会支部书记李泉当时对暗访人员表示，针对村民关于村小组不换届的投诉，上级部门已经组织安排在2014年1月组织换届。在当地街道办事处财政所，暗访人员见到了边坡社区居委会2013年的账本。不过，账本不多，收支票据也很少。至于村小组组长邱木康，暗访人员寻找了两天也没有找到，其手机也一直关机状态。