蓝印户口最后狂欢 武清楼市前路迷茫【5】

　　警惕新城建设过剩

　　近些年，随着城市化水平不断提高，全国新城建设愈演愈烈。在京津冀协同发展上升为国家战略的背景下，环北京地区的河北、天津的部分县市，已经或准备规划多个新城，为承接首都产业转移蓄势待发。

　　据悉，河北保定市因“副都”概念一夜成名，目前已谋划确定了总规划面积1149平方公里的34个重点园区，涵盖保定主城区、高碑店和涿州市；廊坊市的固安县因紧邻首都第二机场已规划了6个临空经济产业园区，永清县台湾工业园区已作为北京动物园批发市场搬迁的备选地；唐山曹妃甸新区重提对接北京产业；天津武清区已有京津科技谷、京滨工业园等5个园区，宝坻区规划了14.5平方公里的京津中关村科技新城等。

　　产业协同本是京津冀协同发展的主要目标之一，但各地往往是产业未动，政府先行，各地政府依然扮演的是行政主导角色。事实上，城市的发展有其自然规律，产业转移、企业搬迁是市场选择的过程，政府需要做好配套设施建设，这样才能吸引企业进驻，从而形成新城。“如果光有新城，医疗、教育、商业、娱乐、生态环境等配套能力比较弱，那么转移过去的企业可能会死掉。”河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵指出。因此，京津冀协同发展的政策红利不应成为环京津地区新城热的助推器。

　　仔细分析来看，保定、廊坊、天津等地规划的新城其实难以实现。比如保定提出的34个产业园（累计1149平方公里）承接首都非核心功能转移，规模偏大。此外，保定称还要建设京南大学城，已经与北京中关村、清华大学、中科院北京分院、北京中医药大学、北京服装学院等建立了战略合作关系。

　　国家发改委国土所所长肖金成指出，1000多平方公里相当于北京主城区面积，1平方公里1万人，这总共可以承接1000万人，北京不可能迁过去这么多人。而过去北京周边地区建了那么多大学城，其实都以失败而告终，比如廊坊大学城。主要原因是，该地没有知名高校，而原高校老师不愿到这些地方教学。

　　此外，河北11个地级市和天津都在“争抢”北京的项目，保定和廊坊甚至派出副市长级别的政府团队专门对接北京。专家认为，北京能转移的产业是有限的，这么多城市最终各分到多少是不确定的；但目前周边地区规划的新城能容纳两个北京都不止，显然新城建设过剩。

　　不过，新城还在纸上，房价已然飙升。自京津冀协同发展政策出台后，环京津地区的房价涨幅普遍超过10%，保定楼市更是经历了“过山车”式的波动。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁警告说，过度的新城建设可能造成房地产的泡沫和崩盘。当新区面积无限制扩张时，房地产需求会达到临界点，一旦超过临界点，地产销售就会出现饱和。如果政府在制定规划时，由于对人口和房地产需求出现误判，在新区过度放大地产空间，一定会导致地产崩盘，特别是在一些三线城市和地、县两级城市。另外，中国城市的基础设施投入资金基本上来源于土地出让收益。一旦土地出让和房地产销售在击鼓传花过程中导致市场崩盘，一个美好的新城建设的目标就会转变成债务链断裂的危机。

　　京津冀协同发展需要顶层设计，也需要各地政府真正打破“一亩三分地”思维定式，摒弃GDP至上的观念，根据市场规律搞好产业协同，而不是把政策当概念或幌子来搞新城开发。（本报记者 姚轩杰）