济南：国有土地“和谐收储”的历下样本

　　原标题：济南：国有土地“和谐收储”的历下样本

　　曾经的棚户区变成幢幢高楼大厦；老旧的房屋变成高档购物广场；老百姓搬出小屋子，住上新楼房……国有土地收储与百姓利益息息相关，也是社会发展的重要保障。在这项工作中，济南市国土资源局历下分局收储工作人员是怎样做到“和谐收储”，工作又是如何取得显著成果？近日，记者做了深入采访。

　　本报记者 喻雯 实习生 刘娇 韩清 陈淑毓

　　以理服人

　　收储当好“和事老”

　　国有土地收储是一项政策性、时间性很强的工作。与居民拆迁不同，其主要面向大型国有企事业单位的非住宅用地。

　　与单位打交道，最大的麻烦是如何做好与众多职工的协调沟通。历下国土分局有一套工作理念：“以情动人，以理服人”，工作人员当好各方的“和事老”。

　　解放阁片区国有土地收储，近200多亩的土地有40多家单位。不少股份制公司都面临同样的问题：股东太多，意见达不成一致，有的想要货币补偿，有的想选择在改建地段进行房屋产权调换。但是按照有关规定，国有土地收储只有货币补偿。

　　“我们想尽量满足被收购人的意见，但前提是不能违背政策，沟通的过程是一个漫长的心理战，前后办了两三年才结束。”历下国土分局收购科科长孔峰说，经过反复沟通，他们与土地熟化人沟通协调，严格按照货币补偿的原则，与熟化投资人签订买卖合同，努力做到解决被收储单位的实际困难。

　　记者了解到，2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后，带来了被收储单位对补偿期望值过高，要求产权调换现象增多等情况。对此，历下分局采取了新开工项目使用《征收与补偿条例》和新基准地价，已开工项目以原有政策为主，《征收与补偿条例》为辅和新旧基准地价并用的方式。对于历史遗留问题，特别是房地分离的现象，采取借地评估扣除地价的方法，目前已成功解决了警察学院与雅卓园餐饮有限公司的历史遗留问题，保障了社会的稳定。

　　和谐收储

　　合理解决群众实际困难

　　多年的工作经验，历下分局收购科的工作人员放下架子带着感情去征求群众的意见，进而逐步缩小双方在收购工作中的意见与分歧，最终达成收购意向。

　　在按察司街道路改造项目中，占到了一个单位宿舍的部分土地，只有93平方米的土地要被收储。占地的范围到了单位宿舍的墙根，这时不少住户提出问题：担心进不了院子。考虑到住户的需求，收购科工作人员协调办事处从宿舍另外一边又修了一个大门，修好大门后，住户又对房屋质量提出了担忧：能不能出具质量安全报告？

　　“按规定来说，这些都不属于我们的工作范围。但既然市民提出这个要求，为了保障他们的利益，我们也得去办。”孔峰说，他们又在第一时间找到专业鉴定部门出具了房屋质量鉴定报告。没过多久，根据住户新的要求，收购科工作人员又联系了市政部门，为他们重新铺设了下水管道。

　　就这样，前前后后跑了四五个月，土地收储才正式结束。正是因为充分考虑到被收储单位的实际困难，才最大限度地降低形成“钉子户”的几率，最终实现了“和谐收储”。

　　创新理念

　　建立动态巡查监管机制

　　在收储工作中，作为典型的老城区，历下分局坚持恢复历史风貌和保护性开发并重，将旧城改造与国有土地收储相结合，做好了文物古迹和传统文化建筑的保护。

　　不仅如此，历下分局收购科同时加强建设用地供后动态巡查监管工作，不断创新监管理念，实现对辖区内建设用地批后开发利用的全程监管，全时跟踪，确保建设用地供后动态巡查监管工作的经常化、制度化、规范化，确保辖区依法管地用地秩序良好。

　　据了解，近年来，历下分局先后完成了省府前街、解放阁片区、小园庄片区、中建八局燕山片区等片区的旧城改造任务，改扩建了解放路、历山路、文化东西路等主次干道，引进了世茂国际广场、香格里拉、深圳华强等一大批大项目、大企业入驻落地，累计完成收购土地总面积22.34万平方米，建筑总面积14.13万平方米，补偿总额约16亿元，国有土地收储工作效果显著。

(来源:齐鲁晚报)