京津冀发展失衡：北京吃不下天津不够吃河北没饭吃【2】

　　“大树底下不长草”：尴尬的环京津贫困带

　　与京津的“减肥”相比，在区域中被外界喻为“没饭吃”的河北，其对于三地协同有着更为迫切的诉求。

　　虽然紧邻北京、天津这两座中国北方特大城市，并有着东部沿海和环抱首都的区位优势，但是，长期以来，河北受到京津的辐射作用微乎其微。京津对资源、资本的强吸附作用，甚至导致了“环京津贫困带”的出现。“大树底下不长草”成为舆论对河北发展尴尬的一句形象比喻。

　　2005年8月，亚洲开发银行的一份调查报告首次提出：在国际大都市北京和天津周围，环绕着河北的3798个贫困村、32个贫困县，年均收入不足625元的272.6万贫困人口。

　　9年之后，当北京自称“已经成为现代化国际大都市”之际，河北省政府在2014年的工作报告中，仍将“环首都扶贫攻坚”作为这个京畿省份的工作任务。

　　今年3月，首都经济贸易大学发布的《京津冀蓝皮书》直接指出，“多年的京津冀区域合作中，河北始终是保障京津的服务角色。”

　　这份由京津冀三地相关学者共同参与编写的蓝皮书称，北京多年的“虹吸效应”形成了河北省环首都贫困带。天津市要打造中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市，在产业发展和港口建设上处处“挤压”河北，制约了河北城镇体系的建设，尤其是大中城市在沿海的布局和发展。

　　“我们的发展是按行政区域考核，各个行政体有着各自的发展诉求，行政区域间，往往是竞争大于合作。招商引资时，大家都想着抢占项目而不考虑是否适合自己。”单菁菁说，行政区划间的利益分割，导致市场引导的失灵。

　　近年来，诸如“环首都”“环渤海”等等，在河北对于区域合作的规划中一直存在，但由于区域间的利益博弈，以及“一亩三分地”的思维定势，河北的区域合作热情多沦为“一厢情愿”。

　　“一直以来，京津冀三地间也多多少少有着合作联系，但多是为了满足各自的眼前利益，合作思维没有跳出自身，没有着眼区域分工和产业布局，这也是如今大家期待国家统筹京津冀一体化的原因。”祝尔娟说。