圈地种菜源于公私概念不清 制止“圈地”要出新招

　　一边是业主对于自家小菜园的憧憬，一边是物业对于绿化管理的无奈，是什么原因导致了这种局面？

　　“人们热衷在小区圈地种菜，源于其公共资源意识模糊。”清华大学建筑学院建筑系教授张杰认为，我国居民普遍对物权界定不清，很多人缺少公与私的清晰概念。

　　北京大学城市与环境学院智慧城市研究与规划中心主任柴彦威认为，从人口来源结构来说，目前我国城市居民构成比较多元，城郊地区至少有1/3是外来人口，其中又有一大部分是投奔儿女养老的农民或是县城退休的职工。

　　“许多农村居民带着他们原有的生活习惯进入到城市中，他们需要的不是健身房和咖啡馆，而是跟了他们一辈子的一亩三分地。”柴彦威说，不少农村居民进了城、上了楼，可固有的垦田种菜习惯仍然难以改变，小区里的公共绿地成了他们“最方便”的选择。

　　鼓励社区居民认养绿地

　　在小区里私搭乱建、圈地种菜，这种行为合法吗？该如何管理和规范？

　　私自圈地种菜，甚至施肥喷药，不但占用了大家的共有空间，还影响了小区的居住环境。按照我国《物权法》和《民法通则》有关规定，小区绿化带、草坪等公共用地属于住宅用地，不是农业用地，是所有业主共同所有的资源。擅自改变公共用地的用途、形态并将其归为己用，既不合法也不合理。

　　目前，由于针对小区内公共绿地种菜的相关规定尚不明确，给相关执法部门带来难题，物业公司也只能通过劝说、教育的方式，制止居民圈地种菜，没有强行制止的权力。

　　在柴彦威看来，小区的公共空间里，无论管理难度有多大，物业应该尽力而为，发挥物业服务的作用。“对待公共绿地这个问题，物业要有一个变通模式。小区的公共区域如何规划，应由业主共同决定。解决公共绿地私人化的难题，应在符合小区规定和安全规划的基础上，多和业主商议，让业主参与进来。”柴彦威说。

　　他认为，治理私自种菜要有新思路，比如：对公共绿地进行划片，由社区居民自愿认养，专人专护，既让部分退休老人有事可做，有成就感，又有效保护了小区公共绿地。

　　到城郊开辟自家菜园

　　“能否把社区建设好、管理好，关系到社区生活好不好、居住质量高不高。”柴彦威说，一小块菜地，投射出整个社区经营理念、管理模式和业主参与程度的问题。“公共绿地如何规划、如何管理，不妨多听听小区居民的意见，把他们动员起来，参与到小区的决策和管理中。”

　　柴彦威还建议，那些特别想体验种菜乐趣的“菜农”们，可以去城郊农村承包小块菜地，既能达到锻炼身体、打发时间的目的，也不会影响小区环境和邻里关系。