保山：“极边要塞”迈向开放之城

　　“一带一路”背景下保山区位优势愈加显现 （杜小红 摄）

　　杭瑞高速公路保山至龙陵段

　　滔滔怒江水，巍巍高黎贡。

　　数千年来，“蜀身毒道”从四川成都出发，经云南，下大理，进保山，出德宏，入缅甸，直通印度，成为了西南陆地上的“南方古丝绸之路”。

　　在古代，中国的丝绸、茶叶、瓷器等沿着这条商道源源不断地输往南亚、东南亚各国。

　　沿着这条古道一路西向，翻越罗岷山，越过澜沧江，就进入了一个被誉为“极边之城”的滇西“要塞”——保山。

　　作为地级市，保山下辖隆阳区、施甸县、腾冲县、龙陵县和昌宁县1区4县，国土面积19637平方公里，总人口256万人。内与大理州、临沧市、怒江州、德宏州毗邻，外与缅甸山水相依，国境线长167.78公里，是中国西南通往南亚、东南亚陆路上最便捷的交通枢纽；是我国连接印度、孟加拉等国最便捷的陆路交通选择；是昆明至瑞丽辐射缅甸的皎漂、昆明至腾冲辐射密支那连接南亚这两大通道、两大经济走廊的关键点和重要枢纽，地理位置具备了独特的后发优势。

　　党的十八大以来，中央高瞻远瞩地提出了“一带一路”的国家战略构想，并把面向南亚、东南亚开放纳入国家全局战略来加以部署，今年1月，习近平总书记在云南考察时，寄望云南主动服务和融入国家战略，努力成为我国民族团结进步示范区、生态建设的排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。

　　一场新的征程已经开启，一幅新的画卷渐次展开。处在“极边要塞”上的保山必须勇立潮头、先行先试，主动服务和积极融入国家“一带一路”战略，融入加快建设“面向南亚东南亚辐射中心”战略，全力打造“中国走向南亚第一市”。

　　“五通汇流”织就立体交通网络

　　70年前，日寇侵我中华时，作为西南抗战的最前沿，保山城在遭受日军“五四大轰炸”的战争灾难后，最早在保山坝区修筑了自用的应急军用机场。

　　如今，硝烟散去，丰碑永存。保山作为我国少数拥有两个民航机场 即保山机场和腾冲机场的地级城市之一，航空交通能力正在全面提升。目前，保山建立了两个机场联动发展、互补共进的发展机制，完成了保山机场百万人次的港口建设，加紧推动腾冲机场230万人次国际口岸机场建设，已开通北京、上海、成都、重庆、昆明等直飞航线18条，当前，两个机场日起驾航班超过16架次，每年可实现航班客流吞吐量190万人次，空中通道优势十分明显。

　　在道路路网建设方面，2006年以来完成公路建设投资379.7亿元，实现隆阳、腾冲、龙陵高速公路联通，县与县、县与邻近州市之间高速公路、二级路相连，昌宁、施甸、龙陵乡村公路全面硬化，全市公路总里程达1.31万公里，等级公路达1.04万公里，形成了干支相连、内外互通、布局合理的公路运输网络，乡镇客运班车通达率达100%、建制村客运班车通车率91.7%。在境外公路连线建设方面，腾冲至密支那200公里二级路已经全线通车，密支那至德乃也可常年通车，德乃 缅印173号界除部分河道因无桥梁连接外，其余部分公路都可顺利通行，缅印173号界桩至雷多二级柏油路已经铺筑，形成了干支相连、内外互通、布局合理的道路运输网络。

　　在铁路建设方面，大（理）瑞（丽）铁路建设过境保山115.4公里，过境保山共设4个车站站点，目前工程建设正在加紧施工中，预计大理至保山段在2019年顺利通车，保山至瑞丽段2021年全面通车。同时，保山至腾冲猴桥铁路建设前期工作也在抓紧实施中。

　　在能源管线管网输送方面，2013年9月，中缅天然气管道全线贯通，开始输气；2015年1月，中缅石油管道全线贯通，开始输油。地处中缅边境的保山优先享受到天然气资源带来的便利。在电力网络方面，保山在加盟国家电网的同时，更有自己的局域电网“保山电力”，同时全市加快水电、太阳能、风能电力的开发利用，促成全市电力总装机容量174.5万千瓦，形成了以110千伏电网与省网220千伏网相连、110千伏骨干网辐射五县区、35千伏电网覆盖乡镇的电力保障网络。在用水供应保障方面，全市搭建投融资平台，组建昌源水务公司，将部分水库、管网、污水处理厂等资源整合，统一供水给排，确保总库容储水量达9.6亿立方米，全市人畜饮水、生活用水、园区工业用水、农田灌溉供水保障充足。

　　在信息网络传输方面，保山紧紧抓住被列为国家信息惠民试点城市的机遇，制定了电子商务发展规划，研究出台了促进电子商务发展的意见，持续推进移动、电信互联网基础设施建设，争取列为国家级骨干网直连点，并在市级园区内着力打造“大数据”产业园，力争把保山建设成为国际知名的“数据储备灾害备份基地”。

　　“多点辐射”建设滇西中心城市

　　试问岭南应不好，此心安处是吾乡。

　　保山气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温16℃，森林覆盖率达62%，城区所在地海拔1650米，是最适宜人类居住的地方之一。良好的生态、温润的气候、独特的旅游资源加上面向南亚东南亚开放的大格局，使滇西保山成为了当今面向南亚东南亚开放的边境城市中心。

　　为进一步提升保山的知名度和城市品位，把保山打造成为“园林、生态、创业、宜居”的精品城市，市委市政府连续多年来围绕“文化旅游名市战略”，按照“一个中心，两翼推进，带动全市”的发展思路，进一步强化城市基础设施建设，加快转型升级，着力打造“温泉之都、珠宝之都、休闲之都”三张名片，积极培育“永子文化、地质文化、桥乡文化、翡翠文化和滇西抗战文化”五大文化品牌，推进旅游国际化进程，全面推进以市府所在地为核心的“滇西边境中心城市”建设。

　　围绕“宜居宜业城市”和“生态新区”建设目标，保山近年来实施城镇上山、组团发展，规划到2020年中心城市建成区面积达50平方公里、规模达48万人。未来三年内，拟投资264亿元，推进“五纵五横”路网、万亩青华湖湿地恢复、青阳片区“三校一院”、综合管廊、棚户区改造、绿化美化靓化等重点工程建设，完善城市功能、提升城市品位。

　　“综合管廊的建设，对于提高保山中心城市品位，打造群众心中的‘民心工程’都有重要作用”。保山市住房和城乡建设局局长张文钦说。在提升城市道路管网建设中，保山改变了以往城市建设中“重地上、轻地下”的做法，拟投入13.25亿元，建设了总长33.2公里的地下综合管廊，管廊内可容纳电力、电讯和配水管等管线，一次建成，使用百年。

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　　（本期稿件除署名外，均由林红梅执笔，季小波、徐仁杰、天玺、刘健、胡柳、齐昕、宋南、张岳参与采写）