青岛5所小区配套幼儿园开建 标准达“省标”

　　从原先的接收环节提整改意见，变为立项环节提建设意见，既避免了后期整改的资源浪费，又可按照教育部门使用需求提前优化设计;从原来的基建程序的机制障碍，到统一划拨土地、政府投资建设;从装修标准不统一 、变更过多 ，到统一的建设装修标准……8月19日，记者了解到，岛城执行新建小区配套幼儿园新规后，今年有5个配套幼儿园开工建设，其中有的还将年内交付使用。

　　现状 保障房配建最大幼儿园

　　“之前都是统一拍卖商品房用地，开发商本身可能存在一些宣传、促销的需要，在小区内配建幼儿园，由此小区内部的业主会根据开发商的建设规划来决定是否受益，在商业地块上，如果开发商决定不新建幼儿园，那肯定就没有这项益处了。”岛城房产建设业内人士告诉记者。

　　《青岛市教育局城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》的实施，让新建小区配建幼儿园迎来了制度上的保障。位于周口路81号的青岛市少年宫第二幼儿园正在进行最后的设施安装，九月份将迎来首批入园的新生。19日，记者在该幼儿园看到，四千多平方米的活动场地宽敞明亮，位于场地右侧是一处多功能儿童滑梯，左侧则是一处30米的塑胶跑道。

　　“幼儿园的建设标准达到了省级示范园的标准。”园长告诉记者，这是目前青岛市单体最大的幼儿园，建筑面积五千余平方米，活动场地四千余平方米，整个教室的布置、教学运营都是按照省级示范园的标准安排的。“我们还有非常多的功能教室，为了突出我们少年宫的艺术特色，还重点打造了一个数码钢琴教室，九台钢琴可以满足老师一对八的教学。孩子们在这个幼儿园里会享受到非常好的人生的初步教育，同时还会有艺术特色伴随他们一生。”据介绍，青岛市少年宫第二幼儿园属于洛阳路保障房项目配套教育设施，投资2500余万元，建设规模12班，建成后将有效缓解周围小区入园难的问题。

　　“我们小区也配建了小学和幼儿园，目前也是由政府投资建设 ，小学确定是公立小学，幼儿园准备在明年开工建设 ，后年交付使用，到时候小区内业主家的孩子都可以在小区内上幼儿园和小学。”李沧区海尔鼎世华府的工作人员介绍说。

　　政策 政府投资，建设标准达“省标”

　　记者了解到，2011年，青岛市出台政策，确定“今后小区开发项目，配套幼儿园建设用地一律采取划拨方式供应。规划审批前须书面征求教育部门的意见”。明确配套幼儿园建设用地实行划拨、政府投资，解决公办幼儿园数量不足问题。去年1月，《青岛市教育局城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》出台，该办法破解了体制机制的障碍。

　　据悉，本办法施行前，幼儿园建设用地已经划拨给开发建设单位的现存项目，由城乡建设部门与取得该地块的开发建设单位签订代建协议，工程竣工验收合格并移交教育行政部门后,财政部门和城乡建设部门对项目进行决算审计并据此拨付建设费用。违反本办法规定的，依据有关法律法规予以处罚。

　　新规建立意见征询制度，建设“高标准型”幼儿园，力求每所幼儿园建设标准达到省幼儿园基本办园条件标准。即使规划用地标准达不到要求，也想方设法通过精细化设计使园舍建设达到标准，满足现代化幼儿园的功能要求。这一做法，使得教育部门从原先的接收环节提整改意见，变为立项环节提建设意见，既避免了后期整改的资源浪费 ，又可按照教育部门使用需求提前优化设计。

　　总结 今年已开工建设5所幼儿园

　　市城乡建设委房地产开发管理局工程管理处副处长袁浩雁说，“为了有效缓解居民对于公办幼儿园的需求，城乡建设委理顺了供地和财力投资的路径，有效保证了配套幼儿园建设用地的顺利划拨和建设资金的及时到位。今年我们已经开工建设5所幼儿园，其中两所将年内竣工交付给教育部门。”

　　据了解，今年计划开工建设的5所幼儿园，分别位于中海临安府、洛阳路保障房项目(2所)、金秋小区和绿地欢乐滨海城。其中，中海临安府小区配套幼儿园和位于洛阳路保障房项目的市少年宫第二幼儿园将于年内投入使用。

　　按照标准要求，所有幼儿园建设都体现了人性化设计 、设施配套齐全。例如，在所有幼儿园的抗震设防设计中，均严格按照《建筑工程抗震设防分类标准》规定，在现有防震烈度基础上增加1度以提高抗震设防能力，并采用现浇钢筋混凝土框架结构体系提高结构抗震能力。另外针对学龄前儿童特点，设计适合幼儿使用的楼梯踏步高度宽度;楼梯除设成人扶手外，在梯段两侧设幼儿扶手，采用不易攀爬竖向线条栏杆，适当调减垂直栏杆间的净距;幼儿出入的门厅和走廊不设台阶，采用防腐木材铺设防滑坡道解决地坪高差。

　　其次，市城乡建设委在幼儿园园区总体布局、生活用房、服务用房和供应用房等的设计中，充分照顾幼儿生理、心理。建筑形式和风格多以简洁明快的现代风格为主，力求清新、雅致的立面感觉。建筑色彩采用比较纯净的白、黄、橙、蓝等色，符合幼儿心理。室外充分利用有限空间，设置游戏场地、活动器械场地、30米直跑道、沙池、戏水池、种植园地及饲养区等，绿地中种植有利于幼儿观察、具有四季变化特征及具有本地特色的无毒、无刺，利于幼儿健康、安全的植物，并将场地边缘进行缓冲和软化处理，为幼儿创造一个安全、快乐的成长环境。

　　据统计，2013年以来 ，已有6所幼儿园投入使用，其余项目将于今明两年陆续竣工交付。22所幼儿园开园后，可满足周边区域近7000名适龄儿童就近入园需求，有效缓解市区中北部日益增长的入学需求及现有教育资源不足的矛盾，进一步均衡青岛市教育资源。文/图 城市信报/信网记者 郭振亮

　　新闻背景

　　按照新规要求，在市南区、市北区、李沧区城市规划区范围内，每五千人口的区域应当按照省幼儿园基本办园条件标准，配套建设一所规模为六个班以上的幼儿园。幼儿园建设用地一律采取划拨方式供地。幼儿园建设用地具备单独供地条件的，按照政府投资项目管理的有关规定进行配套建设。幼儿园建设用地不具备单独供地条件的，应当由教育、物价、财政、城乡建设部门制定统一的建设标准，确定不同区域配套幼儿园建设投资造价，作为土地招拍挂要约条件。幼儿园建设用地一并划拨给取得该地块的开发建设单位，并由其负责建设。

　　开发建设单位应当在工程竣工验收合格后三个月内，将园舍、场地和有关建设资料全部移交给教育行政部门。城乡建设部门应当在幼儿园移交完成后三个月内将幼儿园建设费用拨付开发建设单位。教育行政部门应当在接收配套幼儿园后十个工作日内申请办理产权登记。

　　建立新建小区配套幼儿园建设立项阶段向教育部门征询意见的工作制度。在工程立项、初步设计、施工设计阶段，分别就幼儿园建设规模、规划方案、单体方案、装修方案等充分征求教育部门的意见，力求每所幼儿园建设标准达到省幼儿园基本办园条件标准。