南京市级机构改革方案出炉 国土局承担不动产登记

　　南京市委、市政府拟定的政府职能转变和机构改革方案已获省委、省政府正式批复。记者昨日采访获悉，南京市将组建市卫生和计划生育委员会；组建市水务局；南京市住房和城乡建设委员会更名为市城乡建设委员会，优化市住房保障和房产局机构设置；整合市园林局、市林业局，组建市绿化园林局。记者了解到，这一轮的市级机构改革将于今年11月底前完成。

　　扬子晚报记者 仇惠栋

　　严控编制总量，不新增人员编制

　　在这一轮改革中，南京市委市政府严控编制总量，不新增人员编制。这次南京市政府机构改革，设置工作部门40个，部门管理机构2个（市粮食局由市商务局管理、市港口管理局由市交通运输局管理）。南京市委机构也作出微调。具体调整情况如下：

　　整合市卫生局、市人口和计划生育委员会，组建市卫生和计划生育委员会（挂市政府公立医院管理委员会办公室牌子）。

　　整合市商务局、市投资促进委员会，组建市商务局。

　　加强城乡统筹，组建市水务局、推进城乡水务一体化发展。记者了解到，此前的水利局主要是负责城外河道管理，这次新成立的水务局有望把城内外河道统一管理起来，实现全市涉水事务一把抓。

　　重新组建市交通运输局（挂市地方铁路发展办公室牌子），推动城乡交通运输一体化发展。

　　整合市园林局、市林业局，组建市绿化园林局（挂市林业局牌子）。

　　市住房和城乡建设委员会更名为市城乡建设委员会。

　　市市级机关事务管理局更名为市机关事务管理局；

　　市经济和信息化委员会挂市民营经济发展办公室牌子，划入市民营经济发展办公室职责；

　　在市文化广电新闻出版局挂牌的市文物局更名为市文化遗产管理局。

　　加强民生建设，优化市住房保障和房产局、市粮食局、市港口管理局等机构设置。

　　将江苏省南京工商行政管理局、质量技术监督局由省以下垂直管理改为地方政府管理，为市政府工作部门；

　　南京市委部分机构也同步作相应调整。设立市委研究室，为市委工作机构，市委全面深化改革领导小组办公室、市委社会建设工作委员会与其一个机构三块牌子；

　　市委住房和城乡建设工作委员会更名为市委城乡建设工作委员会，与市城乡建设委员会合署办公。

　　在优化政府机构设置的同时，为了避免政出多门，南京市委市政府对有关部门部分职能进行调整优化。如将原市人口和计划生育委员会承担的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会；按照统一不动产登记职责要求，将土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记职责整合到市国土资源局，进一步理顺不动产登记相关职责关系等。

　　区级机关机构改革年底前完成

　　市级机关的机构调整只是一个序曲，记者了解到，接下来各区的机构设置也将根据实际需要进行调整。南京市委市政府要求，区级政府工作部门要重点加强市场监管、政务服务管理、民族宗教事务管理，整合调整交通、水务、公共资源交易、不动产登记的机构和职责。机构具体设置可在机构限额内从实际出发进行确定，职能上要上下衔接。各区将综合设置街（镇）党群工作、城市管理、社会服务等管理服务机构，设立街道便民服务平台。这一轮的全市机构改革将在年底前完成改革

　　“政府职能转变是此次机构改革的最大亮点，而行政审批制度改革将作为政府职能改变的突破口贯穿机构改革的全过程。”南京市编办相关负责人介绍，在行政审批制度改革方面，目前南京已经建设完成行政审批事项目录清单、行政权力清单、负面清单、政府部门专项资金目录清单、行政事业性收费清单、部门责任清单、政府购买公共服务清单等10张清单。未来，南京将明确要求凡是承接行政审批职能的部门要设立专门的机构。此外，南京还将在江北新区、高新区探索相对集中许可权试点，整合各部门行政审批职能和人员编制，打造南京市行政审批体制创新的先行区。目前高新区方案已通过审查，权力事项完成梳理清理，经市政府研究后报省政府审批。