上海大型垃圾站要“安家”大宁引发不解 

　　粤秀路近汶水路路口，闸北区绿化和市容管理局将建大型垃圾中转站，目前基地内已被清空。　/晨报记者　张佳琪

　　这些天，一个消息让大宁地区多个小区的业主不淡定了：该地块将建一个大型生活垃圾中转站。家门口造垃圾站？不明就里的业主们自然一片反对之声。
　　据业主们的反映，新建的垃圾中转站位于汶水路以南、平型关路以东，建筑面积达到23000平方米，建成后将有1000吨/日生活垃圾中转、600吨/日粪便预处理，以及250辆环卫车总车流量，规模在市区中最大。记者从闸北区相关部门证实，该项目确实存在，是原闸北区环卫中心的，开工日期已经提上日程。
　　刘女士刚在明园小区购置新房，得知这个消息急了。“我买房就是冲着大宁的环境，现在要建垃圾站肯定会影响到周边环境，生活质量也会下降一大截。”更多业主担心的是健康问题。“每日与垃圾站为邻，垃圾车川流不息，呼吸着臭气，肯定会影响到健康。”还有业主算的是经济账，目前周边楼盘的单价普遍在6万-8万元/平方米，垃圾站的开建可不是好消息。一名一周前已经在大宁悦府下了定金的业主表示，在购房时开发商根本就没有告知垃圾场的存在，现在他已向开发商提出了退房申请。
　　大宁垃圾中转站目前究竟是什么情况？根据业主们的指引，记者找到垃圾中转站的地址——汶水路和粤秀路路口。在粤秀路580号大门处，施工铭牌上面写着工程名称为“生活废弃物压缩中转站（原环卫基地）”，建设地址为汶水路以南、粤秀路以西。建设单位为“闸北区绿化和市容管理局”，建筑面积22396.52平方米。施工铭牌上的开工日期除保留2015年外，几月几日已被涂掉，竣工日期则为空白。记者环绕一周，发现四周被围墙封闭，大门紧闭，外人无法进入。从高处俯瞰，该基地已经被清空，但是并无施工人员和车辆。
　　一名业主反映，之前标明的开工日期是2015年5月27日，后来不知为何日期被涂掉。前段时间曾有工程车进入，但最近又停工了。
　　晨报记者调查了解到，这个大型垃圾站早在2009年就已经立项，并在2010年通过环评审批，但却一直未建成。随着城市开发的进程，新兴的居民区取代了原来的厂房和老式小区。现在还适合建垃圾站吗？环评审批还有效吗？
　　晨报记者就此走访了市环保局、闸北区政府、闸北区绿化和市容管理局等部门。

　　[主管部门释疑]

　　疑问1：为何要建这么大的垃圾站？

　　周边业主首先想不明白的是，之前大家并不知道该垃圾站的存在，既然之前可以不建，为何现在突然要建呢？
　　对此，闸北区绿化和市容管理局办公室负责人向记者解释，垃圾中转站的建立是为了满足处理城市生活垃圾的需要。一直以来，闸北区都没有自己的生活垃圾中转站，每天产生的生活垃圾都要运送到外区处理，花费大量的运送和处理费用。随着生活垃圾的日益增多，这个方法无法满足现有的需求，根据生活垃圾就近处理的原则，闸北也需要建起自己的垃圾中转站。
　　记者了解到，目前黄浦、静安、杨浦等区确实都有自己的垃圾中转站，均是生态花园式中转站，其中黄浦垃圾中转站位于南浦大桥附近，静安垃圾中转站位于海防路、昌化路路口，杨浦垃圾中转站则位于中环军工路。

　　疑问2：选址比邻居民区是否合规？

　　建垃圾中转站处理城市生活垃圾，是政府承担政府公共职能的体现，在业主们看来建设本身无可厚非。但他们想不明白的是，垃圾中转站在选址上是否合理合规呢？
　　业主代表王女士查了“建设部关于发布行业标准《生活垃圾转运站技术规范》的公告”，其中有规定：垃圾转运站不应设在立交桥或平交路口旁；　不应设在大型商场、影剧院出入口等繁华地段；以及邻近学校、餐饮店等群众日常生活聚集场所。
　　而根据现场勘查，该中转站就处于汶水路中环立交南侧，邻近市北新中新和协信星光广场，都属于人流量聚集地。
　　另外，目前该项目周边学校和小区众多，周边共有5所学校，而风华中学就位于项目平型关路对面，距离不足50米。周边小区目前不下10个，闸北区的明园、金茂府、象屿大宁、海虹欣苑、粤秀苑，虹口区虹凉馨苑、文苑小区、广苑小区、三湘花苑等，都在方圆1公里范围内。
　　对此，闸北区绿化市容局人士最初表示说，该项目属于市里的项目，虽然中环规划是在该项目之前，但当时能够通过，选址肯定是符合规定的。不过，记者又向市绿化和市容管理局求证，得到的回复却是该中转站是属地化管理，相关情况应该询问闸北区绿化市容局。
　　这是采访中，唯一没有得到清楚回应的一个疑问。

　　疑问3：工程施工是否已经通过环评？

　　根据相关规定，建设单位应当对可能造成重大环境影响的建设项目组织编制环境影响报告书，工程施工必须获得环评审批。
　　针对垃圾中转站是否通过环评一事，已经有不少业主向闸北区政府部门进行了投诉，并得到了有关部门的反馈。业主向记者出示了相关答复文件。该答复由闸北区绿化市容局作出，主要内容有以下两点：1、该处环卫基地于2010年5月28日通过沪环保许评319号文审批通过，从环境保护角度同意该项目建设，在项目设计、施工和运行中会按照《闸北区环卫基地项目环境影响报告表》提出的要求，落实环保设施和污染防治措施，保护环境。并且上海市环境监察总队、闸北区环保局负责项目施工期间的环境保护检查工作。2、该环卫基地于2012年2月2日由上海市建筑业管理办公室颁发建筑工程施工许可证，投诉人反映的此环卫基地会影响近几年新造住宅楼居民的生活并无根据。

　　疑问4：五年前作的环评还有效吗？

　　业主代表王女士拿出《中华人民共和国环境影响评价法》，其中第二十四条规定：“建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。”所以，业主认为，环评审批超过期限了，应该重新评定。
　　“施工铭牌上的开工日期也暗藏玄机。”王女士还拿出证据说，垃圾中转站项目施工铭牌上的开工日期本来写的是2015年5月27日，项目通过环评的日期是2010年5月28日，刚好卡在5年有效期内。但现在该项目并未开工，显然已经过了有效期。对此，她向12345市民服务热线反映，得到了市环保局的回复：“关于项目开工问题，对方表示该项目在2011年已经动工过，根据国家规定环评并未过期，依旧有效。”
　　不过，业主们并不认可。他们认为，5年过去了，周边的环境已发生了重大变化，原有的小区进行了拆迁，并新增了诸多小区，应当进行重新评定。对此，市环保局的回复是：“当时的环评调查人群就是居住在这里的居民，我们也无法预知将来的居民是谁，当时进行的环评是符合相关规定的。”

　　疑问5：市区垃圾中转站如何去异味？

　　晨报记者从闸北区绿化和市容管理局了解到，该项目早在2009年就已经立项并通过审批，获得建设许可，将择期开工。不过并非像业主所说的传统意义上的垃圾中转站，而是采用最新技术，拟建成一个生态花园式的垃圾中转站。
　　据悉，垃圾处理主要在地下进行，地面是生态式花园，将垃圾压缩密闭后再外运处理，最大限度减少对环境和交通的影响。

　　●新闻链接
　　静安垃圾站：街心花园暗藏玄机

　　静安区垃圾中转站就是个生态花园式的垃圾中转站，昨日下午记者来到昌化路500号进行实地探访。
　　记者走到这里，只见一栋高出地面十多米的花园式建筑出现在面前。在昌化路、海防路路口竖着一块醒目的牌子，上面写着“上海静安固体废弃物流转中心”。中转站占地面积近5000平方米，顺着台阶走上去，上面是一个小花园。记者看到，平台上除了种满花草树木外，还布置了一些长椅，两名居民正坐在长椅上聊天，旁边还有一道人工瀑布。从外观上看，根本想不到这里是一个垃圾中转站。两边马路都是居民区和商店，昌化路对面就是静安实验小学。
　　记者沿着昌化路和海防路，在中转站绕了半圈，并未闻到有何异味，也未发现有环卫车经过。但在淮安路750号，记者找到了垃圾中转站的进出口。环卫工人告诉记者，装满垃圾的环卫车从进口进去后，铁门就会关闭，垃圾经过压缩密封后，再由车辆运出。整个垃圾处理过程均在封闭的地下空间进行，对外影响很小。花园外墙上的人工瀑布其实是隔音墙外阻隔噪音的第二道屏障；　园中漂亮的荷兰风车背后藏着空气净化井道，操作场内的垃圾臭气和车辆尾气都经收集处理后排放，即使略有外泄，也会被花草树木吸除。
　　周边居民告诉记者，垃圾的味道主要集中在进出口附近。