王一鸣：广州对标洛杉矶 要建世界级城市

　　王一鸣

　　未来五年，广州的老三大产业降下来后如何补上？新的发展动力源和增长极是什么？“开放发展是广州最鲜明的特色。”国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，“十三五”处在国家发展结构转变的最后窗口期，广州要顺应市场需求，争当科技创新节点城市，建成华南综合立体交通枢纽，并以洛杉矶为标杆，打造具有全球影响力的世界级城市。

　　全国“十二五”

　　6个第一　　

　　经济总量第一次突破10万亿美元大关，2014年占全球13.3%；

　　服务业第一次成为国民经济第一大产业；

　　城镇化率第一次超过50%；

　　外贸和利用外资量第一次跃居世界第一；

　　城乡收入差距第一次降到三倍以内；

　　第一次成为世界经济最主要动力源，“十二五”期间对全球增长贡献约为20%至30%。

　　“在区域增长极不断涌现的情况下，广州要在全球城市体系中找标杆。若将中国跟美国对应，广东要对标地理资源条件相近的加州，广州就要对标洛杉矶，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力。

　　广州现在定位为国际商贸中心、航运中心、文化名城、华南交通枢纽，下一个新阶段还可以有更高的视野和气势。”

　　论大势：转变结构的最后窗口期

　　“十三五”是在“十二五”背景上起步，“十二五”是何面貌？在题为《向第一个百年目标奋勇前进》的报告中，国务院发展研究中心副主任、学习贯彻党的十八届五中全会精神中央宣讲团成员王一鸣表示，那是金融危机后的国际深度调整期，全球经济低增长、低通胀、低利率，基本特征就是“低”，“新平庸”成为全球经济特色。

　　王一鸣表示，“十三五”面临的新常态首先是速度的变化，正由过去的两位数增长进入中高速增长。经济减速的原因关系着对策的制定，王一鸣认为，在周期性和结构性叠加的客观背景里，结构性因素占主导地位。具体而言，工业结构已不能适应市场需求变化，市场饱和，产能过剩，企业效益大幅下滑。以后怎么办？他表示，“十三五”要以结构改革为主线，从追求高速增长转为追求高效增长。

　　“不能迟疑和等待，要抓住最后的窗口期。”王一鸣不讳言，结构变化带来阵痛，高速到中高速增长的拐点，韩国在1988年，日本在1973年，中国从2007年便悄然开始。而“十三五”是调结构的重要窗口期，迟疑等待意味着丧失窗口期的宝贵机会，后果是让僵尸企业耗尽过去积累的资源，“改革共识可以继续释放红利。”

　　说广州：创新要以需求为导向

　　广州发展动力源和增长极是什么？老三大产业降下来后如何补上？王一鸣特地为广州的战略定位提出几点思考。

　　他认为，作为中国第三大城市，广州的经济体量举足轻重，接下来就要谋划“哪些（发展项目）要树起来，哪些不要。”

　　王一鸣建议，广州未来可以建几个国家实验室，例如智能机器人，以此改变城市功能形态，将原来是商贸制造城市转为科技知识中心。他说，在国家实验室建设的形势下，不成为中心就会被边缘化，“创新的特征一旦形成，格局就很难改变。”

　　“广州要有一批创新主体企业家。”王一鸣表示，参与国际化竞争，以需求为导向的创新才有生命力，“在引领发展阶段，技术路线不清楚的情况下，政府还继续负责配置资源，会造成资源浪费。”

　　在实践中，广州的创新土壤要激发市场主体活力，给企业家足够激励。王一鸣认为根本准则是尊重创新人才，将风险投资作为推动创新的催化剂，改革则是提升创新资源效率的关键。

　　谈目标：争当科技创新节点城市

　　在全国的区域发展新态势中，区域增长格局正在变化，南方增长快，越往北的重工业增长率减缓得越厉害。此外，高速铁路网建设对区域影响巨大，工业化、信息化、城镇化相融合，内陆地区开放提速。王一鸣表示，以重庆为例，一年利用外资达100亿美元，产业转移明显加快，电脑和汽车产业异军突起，后者产量全国第一。

　　王一鸣表示，首先，广州应成为具有全球影响力的国际化城市。跻身全球一线城市和全球城市网络的重要枢纽型城市，让部分非核心功能向外疏解。王一鸣说，中国经济总量将于2020年接近美国，中国的中心城市必然是世界级城市，广州就要有做世界级城市的前瞻性。

　　其次，广州要争当国际化科技创新节点城市。即从全球生产网络节点向创新网络节点转型。王一鸣说，就像航空枢纽的流量惯性一样，科研也有惯性，一旦形成创新的文化和生态，便很难转移。创新将是广州打造竞争力和全球影响力的新引擎，助力广州成为新产品和新业态的策源地。

　　最后，广州要建成华南综合立体交通枢纽。在综合交通体系建设上，应重点推进枢纽功能建设。构建多种运输方式，有效衔接的集疏运综合立体交通网络。并扩大广州国际航运中心的服务覆盖面。他举例说，上海的腹地充分展开，腹地经济占全国GDP 约40%，未来，广州的交通架构也要因应腹地经济的需求而展开。