杭州伊萨卡小区再现排屋集体改建 违建“死灰复燃”

　　伊萨卡小区内，施工人员正把16幢一处二楼木质花架拆除，用混凝土浇筑、延伸出一个平台，且平台面积明显大于原来的花架面积。江帆摄

　　浙江日报杭州12月28日讯(浙江日报记者 江帆)日前，本报记者接到杭州市下沙伊萨卡小区居民来电举报称，小区内违建情况严重，不少排屋业主私自搭建阳光房、占用公共绿地、挖地下室等，给周边居民的生活环境造成严重影响。

　　12月28日下午，本报记者来到下沙伊萨卡小区内实地查看，发现举报情况基本属实。该小区内当时正有数十户排屋在施工改建，多户排屋的二楼木质花架被拆除，并浇筑混凝土建成阳台、阳光房，不少居民甚至侵占公共绿地，改为私家花园。

　　现场：

　　两幢排屋仅1户未违建

　　在伊萨卡小区内，16幢有一户居民正在施工。施工人员把二楼木质花架拆除，用混凝土浇筑、延伸出一个平台，且平台面积明显大于原来的花架面积。记者问现场施工人员：“小区内怎么这么多室外施工，都是刚搬进来的么？”施工人员说：“不止室内装修，多数居民都把自己家的门廊改大，或者将二楼木制花架拆掉，浇筑一个阳台、阳光房。”

　　16幢的某户主正巧在一旁监工，记者上前询问，为什么要把二楼的木质花架拆除后重新浇筑？户主告诉记者，那是花架，架在墙上派不上用场，拆了后浇上水泥，等于多了一个阳台。随后她指了指旁边紧挨着的另一幢排屋，“原来准备像他们家一样，用玻璃包起来，但是嫌闷，还是敞开好！”

　　记者问该户主，物业对于这样的改建情况管不管？户主笑了笑，回答：“管的时候管，不管的时候不管。去年严格的时候，都让拆掉。现在装，也没见他们有反应。”

　　记者沿着16幢一直走到15幢，两幢排屋十几户居民，共有6户在门前竖起了围栏，围起了小花园；除1户仍然保留花架外，其余均将其改造成了阳台，且每户平台上的栏杆石柱均不一样，有黑色钢制的、白色大理石的和白色石膏质地的。甚至有居民重新挑高了门廊，做上大理石楼梯，挂上红灯笼，显得比旁边的住宅更加气派。

　　据部分居民反映，小区内不止存在违法搭建情况，还有业主将房屋租给商户，用作商业用途，造成小区内人员杂乱，安全隐患骤增。记者在15幢看到，某户车库门口放着广告牌，上面写着“LP摄影”，隔着门可以看到车库内设有收银前台——显然，这个车库被改造成了摄影工作室。

　　据附近居民反映，小区内还有不少排屋住户将自家的地下室挖深、扩大面积，除了方便自己停车外，还租给别人做仓库，甚至成立工作室对外营业。“人员进进出出很杂乱，好多不是这里的住户。”小区内一居民告诉记者，小区封闭性不够，她带着孩子下来散步都会特别小心。

　　督违办：

　　曾多次组织违建专项整治

　　记者在现场查看后询问值班保安，距离小区房屋交付已将近8年，为何至今仍然有那么多施工车辆进出？小区保安告诉记者，这几年陆续有住户装修改造，一直没停过，“去年整治时拆了不少，后来建的也不见拆，不少住户抱怨不公平。”

　　随后，记者致电伊萨卡社区，一名工作人员表示小区并不存在违建情况。当记者表示，自己此时正身处小区内，不少居民拆掉花架改建阳台，是否属于违建？电话被另一位男性工作人员接过，他表示，伊萨卡小区内的这种自建现象，是小区认可的，“许可范围内的自建”。

　　在采访中，白杨街道办事处党政办一名何姓工作人员曾提出：伊萨卡小区房屋质量存在不过关现象，社区曾经跟业主共同商议，向杭州市提出过专项报告，属于特事特办。目前小区存在的改建情况，并不违规。

　　有业主在接受记者采访时表示，曾发现木质外墙腐烂脱落、渗水，还看到东边几幢的外墙换成了混凝土，于是就花了3万元照样做了，还把外墙向往移了移。

　　2013年9月，下沙“三改一拆”办公室、公安分局、规划分局、行政执法大队、白杨街道联合成立“拆除伊萨卡违章建筑工作小组”，专门针对业主提出的房屋质量不合格以及违法搭建问题，召集18名业主代表开会，业主代表给出了五条整改意见：对挖地下室的违法建筑自行封堵；对侵占绿地的违法建筑自行拆除并恢复原状；对加层扩建的违法建筑自行拆除恢复原状；对车库和一楼木质花台翻新改建成混凝土浇筑或钢架结构，并未超过原有高度、宽度的花台，希望予以保留，但向上、向外拓展的违法建筑，愿意自行拆除；对二楼木质框架，腐烂后翻新改建成混凝土浇筑的阳台，希望予以保留，但向上、向外拓展的违法建筑，愿意自行拆除。同时，承诺不愿意接受以上五条者，接受强拆。

　　最终，这五条整改意见被作为当时整改行动的标准。工作人员以“五条意见”为标准，对当时出现违建情况的112户排屋进行现场丈量、拍照取证，并拆除了其中大部份违法建筑。“这五项整改意见，提交给杭州市后，杭州市并未给予回应。”上述何姓工作人员称。

　　记者随后致电杭州市政府督查违法建筑办公室了解到，杭州市曾于2013年、2014年针对伊萨卡小区内的违建情况组织过多次联合行动。“伊萨卡小区共有排屋205户，于2008年陆续装修入住后，违建情况就一直存在。”杭州市督违办主任赵斌表示，“社区提出的这‘五条意见’只能算是一种小区自治行为，不具合法性。私自拆除花架搭建阳台、改造门廊、建小花园等未经施工审批的行为都属于违建，我们会立即督促下沙相关部门进行情况排查，马上整改。”